“五型經濟”是指創新式、服務型、開放型、總部型、流量型五種經濟業態。近年來，沈陽市提出打造“五型經濟”，其背面是打破與重構行業邊界、推動經濟業態交融發展的新經濟格式。“五型經濟”彼此交融、彼此促進，與沈陽的產業發展實際符合，能夠促進新經濟和傳統經濟的深层次地交融，加速產業新舊動能轉換，激發新增長潛力，树立起高質量發展的沈陽新經濟體系。

  沈陽在打造“五型經濟”過程中，有哪些新思路，取得了哪些新成績新亮點？公民日報社“振興打破看沈陽”報道組日前專訪沈陽市商務局局長趙戈。

  問：2021年，沈陽市先后印發“五型經濟”發展三年行動计划，先后舉辦了兩次“五型經濟”場景發布會，那麼請問趙戈局長，“五型經濟”都包含哪些？取得了哪些成績？

  答：沈陽市委、市政府高度重視發展“五型經濟”，每月定时召開對外開放、項目發展、科技創新等作业例會，大力推進“五型經濟”發展，由市發展变革委負責推進總部型、服務型，市商務局負責推進開放型、流量型，市科技局負責推進創新式。沈陽舉全市之力大力推進“五型經濟”落實，是為全面貫徹落實中心關於構建發展新格式戰略布置，積極推進國家中心城市“一樞紐、四中心”建設，市委、市政府研讨提出促進發展“五型經濟”，引領城市經濟發展，打造看得見的城市未來。“五型經濟”的每一“型”，都有其相對獨到的發展生態場景和企業項目演示，從不同视点集聚、釋放發展潛能，成為沈陽經濟新的“增長極”。2021年，沈陽市先后印發“五型經濟”發展三年行動计划，先后舉辦了兩次“五型經濟”場景發布會，策劃推出了1357個場景項目，到现在，累計簽約項目635個，293個項目實現落地。

  問：我們知道創新式經濟以引育人才、創新驅動為主題，重在进步科學技術創新才能，那麼請問創新式經濟取得了哪些成績？

  答：創新式經濟方面，沈陽市組織實施107個“揭榜挂帥”項目，以企業為龍頭組建實質性產學研聯盟，全市聯盟達到325家。新增7個省級科技成果轉化中試基地，本地轉化基地累計達到20個，技術轉移機構達到53家，科技成果本地轉化率實現40%以上。科技型企業持續壯大。設立專項方针，支撑1700余家科技型企業研發投入，帶動科技型企業投入研發費用近18億元。助力新興產業快速發展，推動16戶新能源及新能源汽車企業（園區）進入國家級綠色制作名單、43戶企業（園區）進入省級綠色制作名單，幫助拓荊科技、中科博微爭取省集成電路配套資金2676萬元，促进AGT-25燃機初次實現了商業化銷售。

  1-8月份，全市規模以上高技術制作業增加值增長15.6%，高於全市14.7個百分點。實施“興沈英才計劃”“中青年科技英才”培養工程，新增享用國務院政府特别津貼專家12名。實施以“帶土移植”的方法引進“項目+團隊”，入庫省“帶土移植”入庫項目43項。落實人才評價自主權，全市13家用人單位能够開展職稱自主評審，220家企業實行人才自主認定。優化人才服務，為外籍專家辦理永久居留權，為寶馬總裁等5人在華永久居留供给綠色通道。

  問：開放型經濟以拓宽、暢通對外開放协作通道、發展外向型經濟為主題，2021年沈陽市外貿進出口總額實現1416億元，創歷史顶配水平，請問開放型經濟怎么推動各類開放渠道創新發展？

  答：開放型經濟重在建陸海空網國際通道樞紐體系，推動自貿區、自創區、綜保區及各級經濟技術開發區（園區）准则創新。沈陽綜合保稅區1-8月份，實現進出口額77.3億元，增長1.8倍。沈陽經濟技術開發區連續5年進入國家級經開區30強。一是創新事例在全省復制推廣。现在“出境原產地証書信誉監管簽証形式”等10項創新事例在全省復制推廣，“稅事通”作业室等3項事例上報商務部力爭在全國復制推廣。二是推動金融創新变革提質擴面。率先在東北試點CIPS系統，開展跨境公民幣結算﹔聯合海南樂城國際醫療旅行先行區開發“遼寧自貿全球特藥險”（含70種特藥和5種醫療器械），在全國初次將醫療器械納入承保范圍﹔完结首單“跨境金融區塊鏈服務渠道”出口融資﹔開啟外匯出入便当化試點，全流程僅需5分鐘。三是已申報將國際鐵路運單融資作业納入國家試點范圍，推動多式聯運“一單制”創新。

  答：服務型經濟以推動服務業高質量發展為主題，以服務業品牌培养為重點，通過推動金融服務、現代物流、信息服務、產業交融、商貿服務等10個領域發展提速、質量提級。其间，沈陽盛京金控投資集團有限公司（簡稱盛京金控）作為沈陽市國有金融資本集聚渠道，近五年來，持續升級資本服務手法，助力企業融資發展。一是股權投資服務體系不斷完善。構建“市投資基金、天使基金、市場化資金”三位一體的股權投資體系，累計投資200余個項目220余億元，十余家正在運作或已成功上市。投資的芯源微、拓荊科技、富創精细陸續在科創板上市，美行科技等多家企業正在上市輔導備案。二是金融科技服務不斷升級。設立企業征信渠道，優化企業信誉評價模型，进步中小微企業貸款覆蓋率、可得性和便当度，进步銀企對接功率。與工農建交等22家銀行树立协作，累計服務企業7000余戶，查詢逾3萬次，促进信貸投进近2000億元。創新推出“才智快貸”、“盛京興科貸”、“科技貸”等網上信誉貸款產品，促进普惠信貸投进逾30億元。三是要素市場买卖規模不斷拓宽。近五年累計促进國有產權买卖189億元，幫助國有資產增值7%。推進農交中心建設省級農村產權买卖市場並取得了打破性進展，近三年累計成交5717宗，土地流轉面積33.2萬畝，幫助農民實現增收7882萬元。

  答：流量型經濟以建設完善各類發展渠道，打造人流、物流、商流、資金流、技術流、信息流等各類優勢資源要素引力場為主題，重在建設完善基礎設施渠道，奠定硬件基礎﹔建設完善運營操作渠道，构成要素市場體系﹔建設完善綜合服務渠道，滿足要素买卖和流動的服務需求。流量型經濟大力促進跨境電商綜試區快速發展，效果體現在四個方面：一是拓宽跨境電商國際物流通道。開通沈陽至洛杉磯等8條國際貨運航線，運行東北首個中歐班列運郵專線，成功測試國際卡車貨運航班，完善跨境電商物流服務體系。二是建成東北首個實現郵件、快件、跨境電商3種監管形式一體化的“三關合一”監管場所。持續推動進出口通關時間“最短化”，進出口通關時間和壓縮比均優於全國同期中等水准。三是树立“一點接入”跨境貿易綜合服務新機制。簡化跨境電商全業務形式通關申報，推進一體化綜合服務渠道建設，“9710”“9810”出口業務額累計超過19億元。四是深化跨境電商重點項目服務。引進京東外貿綜合體、隆重門、菜鳥跨境、天貓自營、通用物流等一批跨境電商龍頭企業項目。

  答：總部型經濟以優化方针、服務、環境為主線，依照“做優存量、鼓勵增量”的思路，以引育頭部總部企業為重點，全力支撑現代農業、先進制作業、現代服務業等領域總部企業發展，為各類總部企業供给方针支撑和優質服務。出台《沈陽市貫徹落實國務院和遼寧省扎實穩住經濟一攬子方针措施若干舉措》，明確促進總部經濟發展的方针措施，對總部企業在企業落戶、經營貢獻、能級进步、辦公用房、項目建設、政務服務、人才引進等方面給予支撑。沈陽新鬆機器人自動化股份有限公司作為沈陽本乡的全球型總部企業，是中國機器人產業前10名的中心頭部企業，也是國家機器人產業化基地，在上海設有國際總部，在沈陽、上海、青島、天津、無錫建有產業園區，同時，在韓國、新加坡、泰國、馬來西亞、德國、香港等地設立多家控股子公司以及海外區域中心。沈陽市採取“三直一快”和“一聯三幫”的企業服務形式，加強產業方针引導支撑，幫助解決發展難題，推動企業建設构成完好的機器人產品線及工業4.0整體解決计划，成功研发了具有自主知識產權的工業機器人、移動機器人、特種機器人、協作機器人、醫療服務機器人五大系列百余種產品，累計出口40多個國家和地區，為全球4000余家國際企業供给產業升級服務，努力於打造數字化物聯新形式。

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